政府采购投诉处理决定书

发布日期:2018-03-14发布单位:武汉经济技术开发区采购办来源:武汉经济技术开发区(汉南区)财政局

政府采购投诉处理决定书

武经开财采决〔2018〕2号

一、投诉人

名称:武汉中奎机械化拆迁有限公司

地址:武汉市江岸后湖乡十大家村井南路特2号1幢1层1室

法定代表人/主要负责人:刘德奎

授权代表:王敬军

二、被投诉人

名称:武汉信业招标代理有限责任公司

地址:湖北省武汉市洪山区鲁路118号国光大厦A1001室

三、投诉基本情况

投诉人武汉中奎机械化拆迁有限公司对“纱帽街整村集并服务项目(WHXY-WHS-FW-2018-104)”的资格预审结果提出质疑,因对武汉信业招标代理有限责任公司给出的质疑回复不满意,按照政府采购投诉程序向武汉经济技术开发区(汉南区)财政局提起投诉,我局于2018年3月2日依法受理。

四、投诉事项

武汉万家迁禧房屋征收服务有限公司和武汉德登丰房屋征收有限公司分别成立于2017年10月13日、2017年8月14日,注册资金100万元,没有成立三年以上,没有按照资格预审公告的要求提供三年的财务报告、六个月的纳税征收证明材料,不满足招标要求。

五、投诉调查过程

根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号),本机关受理投诉后,依法进行了调查取证,对相关材料进行了书面审查,具体情况如下:

武汉万家迁禧房屋征收服务有限公司和武汉德登丰房屋征收有限公司分别成立于2017年10月13日、2017年8月14日,因成立时间不足一年,未能提供三年的财务审计报告,分别提供了2017年2月的增值税发票作为纳税征收证明材料。

六、投诉处理意见

(一)经调查和证实,“投标人财务状况良好,并提供近3年的财务报告”该表述形式存在于众多政府采购公告中,具有经常性、惯用型,为众多投标人所接受,不足以作为新成立企业不得参与投标的依据。

根据《政府采购法》第二十二条第二款,“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。《湖北省政府采购负面清单》(2017年版)第3条,“不得限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限等限制条款”。根据《关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》(财库〔2011〕181号)文件精神,国家鼓励和扶持中小企业进入政府采购市场,“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”(第三条)。因此,投标人的成立年份和注册资本不得作为资格条件,不得以此为由拒绝符合要求的供应商报名及参与投标活动。

综上,根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第二项之规定,现作出如下处理决定:投诉事项缺乏事实依据,驳回投诉。

(二)武汉信业工程招标代理有限责任公司在本次政府采购代理活动中未尽职责,资格预审公告部分条款阐述不明,资格预审标准不一,未按规定保存政府采购资料,影响了项目公正性并给监管部门调查带来困难。现决定终止其该项目的代理资格,并责令其限期整改,完善内部工作制度,提交书面整改报告至我区政府采购办。

投诉人若对此处理决定不服,可自收到本处理决定之日起60日内向上级行政机关申请行政复议,或自收到本处理决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。




武汉经济技术开发区(汉南区)财政局

二零一八年三月十四号


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